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摁下“加速键” 初转华丽身

——枞阳县抢抓区划调整机遇奋力开创竞相发展新局面

时间:2018年01月05日17时29分
 

  枞阳县是农业大县、人口大县,在新一轮区域经济竞争中要实现华丽转身,需要一个契机。两年来,枞阳县抓住区划调整机遇,在全市上下大力支持下,突出重点、补齐短板、建强弱项、加快融合的奋斗方向更加明确;稳中向好的发展基础逐步夯实,发展韧性不断增强;干事创业的氛围更加浓厚,“撸起袖子加油干”已成为共识。当前,枞阳县各项事业发展出现了标志性、转折性、趋势性变化。

   最给力融合共进春潮涌动

  枞阳县整建制划归铜陵后,市委、市政府认真贯彻落实省委关于区划调整“三个有利于”的精神,及时出台实施《关于加快推进跨江联动发展的意见》,市县共同努力,加速融合共进。

  两年来,百万枞阳干部群众逐渐明白了,有一种支持叫举全市之力、全市之智。

  在50年一遇的特大洪水面前,市防指要人给人、要物调物,几乎调动了全市全部的应急力量赴枞阳各危险地段抗洪抢险,市县联动,抗洪救灾和灾后重建取得双胜利。

  在脱贫攻坚战中,市几大班子领导走乡村、进农户,访贫问苦,掌握第一手情况;市直各部门主动对接、实地走访、深入调研,全面了解情况并开展帮扶;在全省率先实现了“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖;先后选派369名干部担任驻村干部,在65个贫困村组建了由县处级干部担任驻村工作队长的3人驻村工作队;市辖三区分别结对帮扶枞阳县一个人口规模大、脱贫任务重的乡镇,两年市辖三区累计投入帮扶资金2300万元;同时组织73家民营企业结对帮扶贫困村。

  在发展社会事业上,先后组织市县学校结对共建,帮助枞阳县受援学校提高管理水平;市县投资1.5亿元加强县级公共文化设施建设;农村文化建设专项补助282万元全部发放到位。一批社会事业重点工程相继开工建设、建成运营,真正让广大群众得到了实惠。

  在提升幸福指数上,区划调整后第一时间免过桥费,让利于民;随后分两批提标扩面23项社会保障项目并与市衔接,今年将枞阳县农村低保标准由原先每人每月200元提高至每人每月378元,提前并超额完成农村低保、扶贫线“两线合一”目标。

  量力而行、尽力而为,持续加大民生投入。两年来,民生工程累计投入39.65亿元,惠及近百万城乡居民。加快棚户区改造步伐,完成枞阳县1万多人农村人口饮水巩固提升工程,推进农田水利配套工程建设和小农水重点县项目建设。

  渐渐的,百万枞阳干群明白了,有一种扶持叫真心实意。2016年,市财政共落实区划调整待遇提标资金1亿多元;2017年,各项福利待遇项目纳入部门预算,并及时拨付各类财政补助资金约7亿元。

  最动人民生福祉稳步提高

  两年来,市、县两级结合脱贫攻坚,推进枞阳县民生事业提速提质,增强群众“获得感”,提升群众在区划调整后的归属感,在枞阳发展进程中留下了最动人的一笔。

  政策支持力度大。面对从无到有的脱贫攻坚任务,我市出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、财政支持脱贫、光伏扶贫“1+X”及发展特色种养业扶贫、发展乡村旅游扶贫、促进就业脱贫、抓好社保兜底等“1+17+4”政策体系;在此基础上,2017年又相继出台了“十三五”脱贫攻坚规划等33个配套文件,形成了全面的脱贫攻坚政策支撑体系。

  资金投入力度大。在扶贫脱贫方面,2016年共落实扶贫资金42382.93万元,其中市级资金5485.5万元;2017年1-11月份扶贫资金投入23101.06万元,其中市财政安排4046.7万元。健康扶贫实施“351”政策,并将“180”政策升级到了“195”政策,今年“三保障一兜底一补充”共计补偿超过21万人次,医疗总费用21683.5万元,补偿18486.1万元,贫困人口住院实际补偿达87.6%;教育扶贫实行贫困家庭学生从幼儿园到大学资助全覆盖,去年共减免补贫困家庭学生各类资金达2526.3万元,今年发放建档立卡家庭经济困难学生资助资金1474万元。光伏扶贫累计投入3.5亿元,全面建成村级集体光伏电站65个,居全省非贫困县第一位。

  基础设施建设力度大。2016年完成1888户危房改造,投入补助资金2824.4万元,今年实施贫困户危房改造2398户,发放补助资金4500.1万元;农村道路畅通工程两年建成846公里。交通、水利、电力、网络等重大项目全面向枞阳县倾斜,总投资达40亿元。目前,农村自来水厂并网整合加快,9月开学前完成县城直通浮山中学自来水;城乡公交一体化等事关群众切身利益的民生项目系统推进。

  两年来,枞阳县贫困发生率从13.4%下降到4.8%,贫困发生率下降了8.6个百分点。

  最根本产业体系雏形初现

  巩固农业发展,加速工业化进程,这是推进枞阳从大县向强县迈进的根本出路。两年来的发展实践表明,向枞阳县“移植”的不是人们想像中的“污染企业”,而是实施“工业强县”的战略思路。

  两年来,枞阳县坚持创新驱动,促进产业体系建设。通过抓产业发展规划,完善《枞阳县“十三五”工业发展规划》,推动产业体系建设。启动19个重大产业和重大平台规划编制工作,弥补区划调整前的规划欠账;启动“新能源、新材料”两个百亿产业攻坚计划,稳步推进三公山风电、大唐风电等项目;金誉公司铝箔、梦谷公司玄武岩纤维和产业园的高端铝银浆两大新材料基地,填补了枞阳县在区划调整前两大新兴产业空白。截至目前,投资10.5亿年产30万吨超薄及动力电池铝箔、30亿万华秸秆综合利用生态产业园项目开工建设,实现了重大招商项目的突破;以金誉金属为龙头,促进铝基板、带、箔等全产业链发展,围绕打造绿色建材产业集群,加快推进万华秸秆及装配式建筑产业项目,铝基新材料、绿色建材两个百亿产业板块加速构建。同时,战略性新兴产业发展提速。

  产业载体建设加快。着力提升园区发展活力,枞阳县编制了开发区总体规划、“十三五”发展规划、园区“倍增计划”实施方案;强化产业定位,坚持“一区四园”错位发展,进一步明确枞阳经济开发区各园区产业发展方向,推动开发园区转型升级。

  大力推进产业结构优化。区划调整后,出台实施调结构转方式促升级“1+12+1”、工业、现代农业、服务业、科技创新等系列政策,稳步实施供给侧结构性改革,扎实推进项目建设,工业及技术改造投资迈上新台阶,2017年上半年三产比10.6:52.6:36.8,三次产业比进一步优化。

  最突出城乡颜值显著提升

  两年来,枞阳县结合美丽乡村建设和打造全域旅游等时机,加快推进城乡一体化建设。

  坚持以创促变,高标准落实市委、市政府“迅速改变城乡面貌”的要求,扎实开展城镇规划建设管理六项行动。省级文明县城、园林县城、森林城市成功创建,省级卫生县城创建扎实推进。县城重点工程完成投资4.04亿元。上码头改造工程开工建设,羹脍赛区域生态治理项目主体完工,首条海绵城市市政道路建成通行。新文化馆、博物馆等一批公共服务设施相继建成。“智慧枞阳”启动建设,江心洲终结无光纤入村历史,238个社区服务中心、莲花湖公园、旗山汉武文化生态园无线网热点免费开放。14个省级中心村、12个市(县)级中心村建设通过验收,11个乡镇政府驻地建成区整治基本完工,农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。

  加强生态文明建设,实施“蓝天、碧水、净土”等绿色发展一揽子工程。实施蓝天工程,大气污染防治专项整治系列行动扎实开展,全县空气质量优良。实施碧水工程,县乡村三级河长制全面落实,江河湖泊水质达标率100%,横埠污水处理厂试运行。实施净土工程,治理水土流失15平方公里,畜禽禁养区24家养殖场(户)全部关闭搬迁,土壤环境质量国控监测点位完成设置。高标准落实中央和省环保督察要求,79件交办事项如期整改,港口岸线整治、淡水豚保护区治理获国家部委和省、市充分肯定。完成市下达的国家森林城市创建任务,营造林14783亩,新增省级森林城镇2个、森林村庄6个。再添省级生态乡镇3个、生态村7个。

  最显著作风转变效能飚升

  区划调整两年来,在市委、市政府的正确领导下,全县上下各级各单位团结奋斗,共谋发展;广大干部不忘初心,敢于胜利;社会各界、人民群众上下同欲,人心思进。枞阳大地处处洋溢着“撸起袖子加油干、三年事情一年干”的干事激情,呈现出“发展的氛围更加浓厚,发展的势头更加强劲”的勃勃生机。这些都为枞阳迈入新时代、践行新思想、实现新作为,奠定了坚实基础。

  两年来,全县上下坚持“干就干出气势、干出一流、干出样板”的理念,夺取了抗洪抢险和灾后重建的双胜利、市县联手创造的“G347速度”、脱贫攻坚再战再捷、重点项目建设稳步推进、乡镇建成区整治成效显著、长江岸线整治攻坚战告捷等等,一系列成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果,是全县各级各单位和广大干群团结拼搏、攻坚克难的结果,充分展现出“枞阳速度”、“枞阳作风”、“枞阳力量”、“枞阳精神”。

  扎实开展“作风效能服务年”活动,进一步优化干事创业环境。推动服务流程再造,窗口办事“最多跑一次”在全市首推,承诺事项提速4.5倍。覆盖城乡的政务服务新体系基本建成,现场办结率90%以上。严格作风效能督查考核问责,作风痼疾、效能顽症加快破解。坚持体系推进方法、“四全”工作法、“两极”思维等,定了就干、干就快干、干就干好的导向有效树立。全面落实正向激励和容错纠错机制、政商关系行为守则,用心谋事、用心干事、用心成事的氛围更加浓厚,书写着一幅幅干事创业的生动画卷。

  最耀眼基础设施持续改善

  枞阳发展的不充分、不平衡,最大的短板来自基础设施。两年来,在市委市政府的大力支持下,枞阳县下最大决心,尽最大努力,克服最大困难“补短板”,重大交通水利基础设施项目多点开花,亮点纷呈。

  同步推进5条一级公路、3条省道和德上高速枞阳段建设,交通基础设施互联互通格局进一步形成。全省新建里程最长的G347枞阳至普济圩段一级公路路基全线贯通,创造了“G347速度”,池州大桥及北接线工程加快实施,S335路基全线贯通;建成农村道路畅通工程846公里,三年任务两年完成,受益人口达50余万人,农村道路通达通畅能力大为改善。区划调整两年交通完成投资41.7亿元,是“十二五”总和的5.56倍。

  加速水利设施建设,实施“一规四补”,落实水利薄弱环节建设性治理三年行动方案。全面启动灾后重建和综合治理,编制了市灾后水利建设总体规划以及枞阳县防洪规划,汤沟河系统、白荡湖流域、陈瑶湖流域、菜籽湖流域治理规划等,实施水利建设“六个一批工程”,重点治理江北区域水利设施短板,全面提高了防洪排涝抗旱能力。

  引江济淮、县城防洪安保、中小河流治理、重点易涝区建设、中小水库除险加固、3268处水毁修复项目等一批水利项目加速建成,完成投资16.3亿,两年的水利投资是“十二五”的近1.15倍。

  最完善规划体系服务长远

  为扎实推进现代化美好枞阳进程,在市委、市政府的大力支持下,枞阳县认真分析地理条件、人口、产业优势、经济发展水平,以更加广阔的视角组织规划编制工作,全面开展“规划引领突破年”活动,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,加大城乡统筹力度,优化城乡空间布局,提升城市功能品位,强化城乡规划管理,充分发挥城乡规划的引领作用,较为全面完成了既定的目标任务,各项工作都取得了丰硕成果,促进了县域经济社会又好又快发展。

  健全规划体系,枞阳县县城总体规划(2016-2030年)正式获批,土地利用总体规划完成修编,水利、医疗卫生服务、历史文化保护与传承等一批行业规划编制实施,7个县城专项规划、17个乡镇新一轮总体规划、6个产业规划、4个平台类规划完成编制,2个产业规划、7个特色小镇规划正在编制。推动规划融合,完成县域空间规划,正式运行“多规合一”联合审批系统,40个行政审批事项集中进驻,工程类项目审批时间由257个工作日缩短到56个工作日。

  规划体系的健全完善,进一步描绘了枞阳未来的美好发展蓝图。未来,枞阳县将坚持以新发展理念为引领,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面改革开放,踏石留印,抓铁有痕,将美好蓝图一步步变成现实。

  本版稿件均由本报记者陆克服、刘洋,通讯员高春英采写,图片由詹俊、吴保国提供

稿件来源: 铜陵日报
编辑: 高春英
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